Retningslinjer for godkendelse af private pasningsordninger i Varde Kommune

1. Indledning

Forældre har mulighed for at få deres børn passet i en privat pasningsordning hos en privat selvstændig børnepasser efter dagtilbudslovens §§ 78‑79. Forældre kan modtage tilskud til privat pasning efter dagtilbudslovens § 80, når lovgivningens betingelser er opfyldt.

Den private børnepasser er selvstændig erhvervsdrivende, og pasningsordningen er baseret på en privatretlig aftale mellem forældre og børnepasser. Der ydes ikke fripladstilskud og ikke tilskud til pasning af eget barn.

Varde Kommune skal give tilladelse til en privat pasningsordning, når der modtages flere end 2 børn, jf. dagtilbudslovens § 78. Hvis der passes 1‑2 børn i forældrenes eller børnepasserens eget hjem, kræves der ikke tilladelse, men kommunen skal godkende pasningsaftalen som betingelse for, at der kan udbetales tilskud.

Private pasningsordninger er ikke en del af kommunens forsyningsforpligtelse. Forældrene skal derfor selv sørge for pasning af deres barn ved sygdom, ferie og lukkedage.

I Varde Kommune findes der ikke privat dagpleje, hvor en privat leverandør driver dagpleje efter aftale med kommunalbestyrelsen, jf. dagtilbudslovens § 21, stk. 3.

De væsentligste forskelle mellem privat pasning og dagtilbud beskrives i afsnit 2.

Kommunens tilsyn beskrives i afsnit 5.

2. Private pasningsordninger

Private pasningsordninger er ikke sidestillet med dagtilbud efter dagtilbudslovens §§ 7‑44 og er derfor ikke omfattet af samme regler, der gælder for kommunale, selvejende og private dagtilbud.

Forældre skal forud for godkendelse af en pasningsaftale orienteres om forskellene mellem dagtilbud og private pasningsordninger. Orienteringen omfatter blandt andet:

• Der er ikke krav om udarbejdelse af pædagogisk læreplan.
• Der er ikke krav om formaliseret forældreindflydelse.
• Sprogvurderinger gennemføres af kommunen og ikke af den private pasningsordning.
• Der ydes ikke fripladstilskud til privat pasning.
• Der er ikke krav om pasning ved sygdom, ferie eller lukkedage.
• Reglen om, at et barn ikke kan opsiges fra et dagtilbud, gælder ikke for private pasningsordninger.

3. Godkendelse af private pasningsordninger

Etablering og drift af private pasningsordninger kræver tilladelse fra kommunalbestyrelsen, når der modtages flere end 2 børn til pasning mod betaling, jf. dagtilbudslovens § 78. Som led i godkendelsen vurderer kommunen den eller de personer, der varetager pasningen af børnene. De nærmere kriterier og krav fremgår af de tilhørende bilag.

Uanset antallet af børn skal kommunen godkende pasningsaftalen som betingelse for, at der kan udbetales tilskud efter dagtilbudslovens § 80. Kommunen godkender således altid pasningsaftalen og, når der modtages flere end 2 børn, også selve pasningsordningen.

Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om godkendelse. Kompetencen udøves i praksis af forvaltningen.

 

Etableringsform

En privat pasningsordning etableres som privat pasning hos en privat selvstændig børnepasser. Pasningen kan varetages af én eller flere personer.

Pasningsaftalen indgås mellem forældrene og den person, der passer barnet.

Hvis pasningen varetages af flere personer i samme ordning, vurderer kommunen ordningen konkret efter de almindelige regler for private pasningsordninger.

 

Ansøgning og besøg

Ansøgning indsendes til Dagplejen i Varde Kommune.

Som led i godkendelsesprocessen gennemfører kommunen et besøg på pasningsadressen ved en tilsynskonsulent med henblik på:

• vurdering af de fysiske rammer
• indsamling af relevante oplysninger til sagen
• gennemgang af udkast til pasningsaftale

Kommunen gennemfører desuden en personlig samtale med ansøgeren som led i godkendelsesprocessen.

Besøg og samtale indgår i kommunens samlede og konkrete vurdering af pasningsordningens og ansøgerens egnethed.

4. Godkendelseskriterier

Private selvstændige børnepasningsordninger skal leve op til gældende lovgivning på området.

Godkendelse af en privat pasningsordning gives ud fra de samme hensyn som ved godkendelse af kommunale dagplejere.

Vurderingen sker på baggrund af et konkret og sagligt skøn og i overensstemmelse med ligebehandlingsprincippet. Vurderingen sker med afsæt i gældende lovgivning og under hensyntagen til Varde Kommunes Børne- og Ungepolitik. De nærmere kriterier og krav fremgår af de tilhørende bilag.

Som led i godkendelsen vurderes de fysiske rammer indendørs og udendørs ud fra sikkerheds- og sundhedsmæssige hensyn og i overensstemmelse med gældende vejledninger og praksis.

Derudover vurderes den private børnepassers personlige kvalifikationer, herunder omsorgsevne, stabilitet og evne til at skabe trygge og udviklende læringsmiljøer. Vurderingen omfatter desuden, om ansøgeren har det nødvendige fysiske og psykiske overskud til at varetage pasningen af børnene. Kommunen kan som led i vurderingen – og når det er sagligt begrundet – indhente relevante oplysninger med ansøgerens samtykke. Der indhentes altid børne- og straffeattest.

 

Antal børn

I private hjem kan der som udgangspunkt godkendes op til 5 børn. Hvis flere personer varetager pasningen, kan der godkendes op til 10 børn.

Den endelige normering fastsættes på baggrund af et konkret og sagligt skøn med hensyn til børnegruppens sammensætning, de fysiske rammer og øvrige forhold.

 

Sprog

Hovedsproget i den private pasningsordning skal være dansk. Børnepasseren skal kunne dokumentere, at vedkommende kan kommunikere med børnene på dansk på en måde, der understøtter deres sproglige udvikling, jf. dagtilbudslovens § 81 b.

 

Benævnelse

Ordningen skal i alle offentlige sammenhænge anvende betegnelsen “privat pasningsordning”, jf. dagtilbudslovens § 78 a.

 

Pasningsaftale

Pasningsaftalen skal opfylde Varde Kommunes krav til indhold og forelægges kommunen ved godkendelsen.

 

Vikarer

Vikarer skal godkendes af kommunen og opfylde gældende krav om blandt andet børneattest og straffeattest.

Efter Varde Kommunes praksis skal en privat pasningsordning godkendes på ny, hvis der ikke har været børn indskrevet i en sammenhængende periode på 6 måneder.

5. Tilsyn

Varde Kommune fører løbende tilsyn med godkendte private pasningsordninger og pasningsaftaler, jf. dagtilbudsloven § 78, stk. 2, og § 81, stk. 1. Tilsynet sker i overensstemmelse med dagtilbudsloven og kommunens gældende tilsynsramme, som er offentliggjort på Varde Kommunes hjemmeside.

Formålet er at sikre, at pasningsordningen fortsat lever op til gældende lovgivning og det godkendelsesgrundlag, der ligger til grund for kommunens godkendelse. Tilsynet skal samtidig understøtte, at børnene mødes i trygge læringsmiljøer, der fremmer trivsel, udvikling og læring.

Tilsynet gennemføres som led i Varde Kommunes samlede tilsynspraksis. Det kan omfatte anmeldte, uanmeldte, opfølgende og skærpede tilsyn.

Giver et tilsyn anledning til opmærksomhedspunkter, iværksættes relevant opfølgning inden for en fastsat periode. Ved alvorlige eller vedvarende forhold kan opfølgningen ske som skærpet tilsyn.

Den konkrete tilrettelæggelse og gennemførelse af tilsynet fastlægges administrativt.

6. Læringsmiljøer

Den private pasningsordning skal tilrettelægges, så den fremmer børns læring gennem trygge læringsmiljøer, jf. dagtilbudslovens § 81 a. Læringsmiljøerne skal i omfang og kvalitet stå mål med de hensyn, der gælder for alderssvarende dagtilbud, og tage udgangspunkt i børnegruppens sammensætning og børnenes forskellige forudsætninger.

Børn i den private pasningsordning skal have medbestemmelse og medansvar og have mulighed for at opleve demokrati i hverdagen. Pasningsordningen skal understøtte udviklingen af børns selvstændighed, deres evne til at indgå i forpligtende fællesskaber og deres samhørighed med og integration i det danske samfund, jf. dagtilbudslovens § 81 a, stk. 2.

 

Dispensation

Kommunalbestyrelsen kan efter dagtilbudslovens § 81 a, stk. 4, give dispensation fra kravet om læringsmiljøer, når forældrene er arbejdsgiver for den private passer, og pasningen er midlertidig. Perioden fastsættes konkret og kan være op til 1 år, dog mindst 6 måneder.

Kommunalbestyrelsen kan efter dagtilbudslovens § 81 b, stk. 3, i særlige tilfælde beslutte, at hovedsproget kan være et andet end dansk, når dette ikke vurderes at have integrationsmæssige konsekvenser. Efter § 81 b, stk. 4, kan hovedsproget være ukrainsk i ordninger omfattet af særloven for fordrevne fra Ukraine. Der kan ikke gives dispensation fra § 81 b, stk. 2, om dokumenterede danskkundskaber.

 

Kompetence og delegation

Kompetencen til at træffe afgørelse om dispensation efter dagtilbudslovens §§ 81 a og 81 b ligger hos kommunalbestyrelsen og udøves i praksis af forvaltningen efter delegation. Afgørelser træffes på baggrund af en konkret og saglig vurdering.

 

7. Ændringer, ophør og tilbagekaldelse af godkendelse

Godkendelsesbrev

Når godkendelsesprocessen er afsluttet, meddeler Varde Kommune skriftligt afgørelse om godkendelse. Godkendelsen angiver blandt andet pasningsordningens godkendelsesgrundlag, eventuelle vilkår samt den godkendte kapacitet.

 

Oplysningspligt ved ændringer

Den private pasningsordning skal orientere Varde Kommune om væsentlige ændringer i de forhold, der ligger til grund for kommunens godkendelse. Dette omfatter blandt andet ændringer i pasningsadressen, de fysiske rammer, ejerforhold eller de personer, der varetager pasningen.

Godkendelsespligtige ændringer må ikke iværksættes, før kommunens godkendelse foreligger. Den private pasningsordning skal desuden orientere kommunen ved midlertidigt eller permanent ophør af pasningsordningen.

 

Ophør

Hvis en privat pasningsordning ophører, skal kommunen orienteres hurtigst muligt.

 

Tilbagekaldelse af godkendelse

Kommunalbestyrelsen kan efter dagtilbudslovens § 81, stk. 3, tilbagekalde godkendelsen af en pasningsaftale, hvis den private pasning ikke praktiseres i overensstemmelse med pasningsaftalen eller gældende lovgivning. Hvis tilsynet viser alvorlige forhold, herunder risiko for børnenes trivsel, udvikling eller sikkerhed, kan kommunen vurdere, om der er grundlag for at tilbagekalde ordningens godkendelse eller tilladelse efter dagtilbudslovens §§ 78 og 81.

 

Tilbagekaldelse af pasningsaftale

Hvis kommunen tilbagekalder godkendelsen af en pasningsaftale mellem forældre og en privat børnepasser, ophører retten til tilskud til den pågældende pasning. Den private børnepasser kan fortsat passe andre børn, hvis betingelserne for den øvrige godkendelse fortsat er opfyldt.

 

Tilbagekaldelse af tilladelse

Hvis forholdene i pasningsordningen er så alvorlige, at kommunen på baggrund af sin godkendelses- og tilsynskompetence efter dagtilbudslovens §§ 78 og 81 tilbagekalder tilladelsen til at drive privat pasningsordning, må den private børnepasser ikke længere modtage børn i privat pasningsordning.

 

Klage

Klageadgang følger de til enhver tid gældende regler i dagtilbudsloven og retssikkerhedsloven.

 

Ikrafttræden og administration

Retningslinjerne er godkendt af Børn- og Familieudvalget og træder i kraft den 1. september 2026.

Tilhørende bilag fastsættes og vedligeholdes administrativt af Børn og Læring inden for rammerne af gældende lovgivning og de politisk vedtagne retningslinjer.

Godkendt af Børn- og Familieudvalget august 2026